抓住机遇  改革创新
进一步加强和完善工程造价管理工作

阮文易副厅长在全省站长工作会议上的讲话
（二○一○年四月七日）

同志们：
　　2009年，全省工程造价管理工作在省建设厅的正确指导和市、州政府的领导下，认真贯彻落实国家住房和城乡建设部及省建设厅的各项决策部署，扎实工作，努力创新，在健全工程造价管理法规制度、完善工程造价计价依据、规范建筑市场计价行为、加快工程造价信息化建设、加强工程造价管理机构自身建设和队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全省建设工作的又好又快发展做出了应用的贡献。
　　为了认真落实今年的工作，3月22日-4月，由我带队各有关部门参加深入相关处室、站办现场办公，专题研讨了建筑市场管理中存在的问题、解决办法和工作措施，具体落实今年各项工作责任制。关于2010年的工程造价管理工作，刚才，罗兴荣同志已经作了具体的部署和安排，下面，就做好全省今年的工程造价管理工作，我讲几点意见：
　　一、以开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，着力强化工程造价计价行为的监督管理。
　　中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是规范工程建设领域交易市场行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设的重要举措。省委、省政府、省建设厅和有关部门高度重视，对此项工作进行了部署和安排，今年也是落实专项治理工作任务最关键的一年，当前建筑市场违规计价问题也比较突出，对工程造价计价行为的治理和规范也是这次专项治理工作的重要方面。全省工程造价管理工作要抓住这个难得的机遇，结合我省推行的政府投资项目代建制，从规范建筑市场秩序的高度，进一步加强工程造价的监督管理工作，切实规范建筑市场的工程造价计价行为。一是继续制定《甘肃省建设工程造价管理条例》相配套的管理办法，健全和完善以《条例》为核心的我省工程造价管理法规体系，为实现工程造价的依法管理和计价行为的依法规范提供法律依据；二是加大工程造价法律法规、计价依据和计价办法执行过程中计价行为的监督管理力度，使国家及我省工程造价的法规制度、计价政策得到切实贯彻实施；三是充分利用工程造价信息管理系统平台，建立工程造价咨询企业、工程造价执业人员和相关单位的信用评价体系，真正发挥社会监督的作用，严格市场准入和清出制度，强化落实监督约束机制，及时向社会公示违规行为和不良记录，加强违规违法行为的处罚力度，不断规范建筑市场的工程造价执业行为。
　　二、大力开展调查研究，探索工程计价依据改革的新思路和新办法。
　　从今年起，我省将启动现行建设工程计价定额的全面修订工作，做好此项工作，首要的任务就是要开展对现行计价定额执行情况的调查。省造价总站已对调查工作做了具体安排，希望各级建设主管部门、造价管理机构和有关单位认真对待，重视和支持此次调研工作，要深入实际、深入基层、深入工程项目，深入施工现场第一线，收集和测算相关数据和资料，充分征求有关各方对计价定额修订的意见和建议。在广泛调查掌握第一手资料的基础上，省造价总站要形成调研报告，实事求是地分析现行计价  定额执行中存在的问题，着力改革创新研究和提出计价定额改革的新思路，经过充分论证制定出切实可行的修编方案。希望新修编的计价定额能具有甘肃特色，符合科学合理、规则明晰，反映实际，贴近市场、操作性强的要求，运用经济手段促进工程建设新技术、新工艺、新材料、新规范的推广使用，充分体现调控和引导市场计价的作用。
　　三、认真贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，着力推进工程量清单计价工作。
　　去年以来，我省积极贯彻2008国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，制定了我省的工程量清单计价管理办法和计价规则，近期工程量清单计价评标办法及评标软件也即将出台。我省今年将在以政府投资工程项目和城市住宅工程项目为重点的招投标工程中，切实推行工程量清单计价，以有效防止或避免哄抬报价、围标串标、虚假合同、违规结算等行为，减少工程索赔和结算纠纷，规范市场计价活动，促进建设市场的有序竞争和健康发展。希望有关部门和单位提高认识，大力支持和协调配合，积极推动此项工作。
　　四、加强工程造价管理，提高信息服务水平。
　　加强和完善工程造价信息服务是实现工程造价管理工作科学化、规范化、信息化的重要手段，各级工程造价管理机构应重视和做好信息管理工作。一是要整合现有信息资源，完善工程造价信息网平台，进一步扩充信息覆盖面；二是要加强信息的更新速度，提高信息的准确度；三是要研究和采取切实有效的办法，拓宽信息的采集渠道，进一步扩大信息量；四是要研究制定信息管理的有关规定，规范信息的采集、发布使用行为，提高信息服务水平。
　　五、紧密结合“作风建设年”活动，加强自身机构建设和队伍建设。
　　去年工程定额测定费收费取消以后，在各级建设行政主管部门的积极努力和协调下，省、市、州造价管理机构的经费职能和人员编制大部分得到了落实，保证了工程造价管理机构队伍稳定、机构稳定、职能不削弱、经费有保证，个别还没有落实到位的，希望积极与有关部门协调，把这个问题解决好。同时，希望工程造价管理机构紧密结合今年开展的“作风建设年”活动，依法履行好《甘肃省建设工程造价管理条例》赋予的工程造价管理职能，按照《条例》对工程造价管理机构制度建设、从业人员素质和管理工作的要求，建立健全内部管理制度和考核制度，规范办事程序，严格依法办事，提高管理人员的业务素质和执法水平，改善工作作风，切实履行监督管理职能，为我省建设事业和工程造价改革与发展服好务。