标准定额司副司长徐惠琴在中价协成立20周年庆典大会上的讲话
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时间:2010-9-17
 

徐惠琴副司长在协会成立20年庆典大会上的讲话

 

尊敬的各位老领导、各位来宾、同志们:

在中国建设工程造价管理协会成立20年庆典暨第五届理事会第二次会议召开之际,我代表住房和城乡建设部标准定额司向大会表示热烈的祝贺!向各位老领导,各地区、各行业的同志们长期以来对工程造价事业的关心、支持和奉献表示衷心的感谢!

中国建设工程造价管理协会作为全国性的工程造价管理行业组织,经历了20年的历程。20年来,伴随着我国工程造价管理的深化改革和创新发展,中价协在做好政府参谋和助手,为会员提供服务,促进行业自律,推动行业创新,加强人才培养,开展国际交流与合作等方面发挥了重要的作用,取得了可喜可贺的成绩。

借此机会,我讲三点意见,供大家参考。

一、   工程造价管理事业蓬勃发展

2000年以来,为适应社会主义市场经济体制和工程建设发展的需要,工程造价管理工作不断深化体制改革和机制创新。

一是逐步建立了市场形成工程造价机制。发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》,各地区,各行业也相继发布了配套的实施办法。工程量清单计价改革的实施,对规范建设市场计价行为和秩序,促进建设市场有序竞争和工程建设事业的可持续健康发展,发挥了重要作用。

二是确立了工程造价咨询业在工程服务业中的行业地位,构建了职业化、专业化、市场化需要的工程造价专业人员队伍。建立和完善了工程造价咨询企业和注册造价工程师的行政许可制度,完成了工程造价咨询企业的脱钩改制,使得工程造价咨询企业成为了独立的中介机构。目前全国取得资质的工程造价咨询企业约6000家,注册造价工程师近11万人,造价员50万人,形成了年产值约200亿元的工程造价咨询产业。工程造价咨询业的形成和发展为建设工程造价的合理确定与有效控制提供了职业化和专业化的服务模式,同时也满足了工程建设领域设计、施工等企业对具备工程造价专业人员资格的需要,为提高工程建设发展的质量和管理水平起到了积极的促进作用。

三是完善了工程造价法规制度建设。2000年以来相继发布了《建筑工程施工发包与承包计价规定》、《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》。此外,会同有关部门建立并完善了工程造价费用构成、价款结算办法、造价咨询合同示范文本等配套的规章制度。同时,各地也相继发布了工程造价管理条例、政府令和相关规范性文件。上述部门规章和规范性文件为各级工程造价管理部门加强工程造价管理工作、规范建设工程计价行为,促进工程造价咨询业发展,维护建设市场秩序提供了重要依据。

四是基本形成了具有中国特色的政府或事业单位监管、协会行业自律这一造价管理的组织模式。全国工程造价管理机构以及造价协会已基本形成体系,造价管理工作进一步得到加强。全国31个省、自治区、直辖市均设有造价管理机构和协会,造价管理机构基本为建设厅内行使行政管理职能的事业单位或参公管理的单位,有8个省建设厅中还设有标准定额管理处,约20个部门或行业也设有定额管理机构和协会专业委员会。全国造价管理专职人员已有近1万多名。

五是加强了工程计价依据制订的工作。目前,全国已发布的各类计价定额、指标、费用等基本上满足了建设项目前期决策至竣工结算全过程计价的需要,这些计价依据的发布,为引导企业有序竞争提供了重要基础。

二、   工程造价管理工作面临的新形势、新要求

在我国社会主义市场经济体制下,工程造价管理工作是合理确定和有效控制工程造价、保证工程建设质量、提高投资效益和保障建设资金规范使用的重要措施,是政府对建设市场进行宏观监督管理的重要组成部分,也是维护工程建设各方合法权益,确保工程交易公正公平,促进建设市场健康和可持续发展的重要手段。

当前,在深入贯彻落实科学发展观,强调提高经济发展质量效益的形势下,我国工程建设仍处于快速发展时期,工程造价必将引起政府和社会更广泛的关注和重视。总结当前我国工程造价管理取得的成绩,也要清醒认识到工程造价管理工作还存在许多不适应、不符合经济社会发展要求的问题。一是法律法规制度仍不够健全,缺乏上位法律依据。二是政府投资建设项目全过程造价管理的约束监管机制尚不完善。三是工程造价咨询市场的执业环境有待净化,工程造价咨询企业和注册造价工程师的执业行为有待进一步规范。因此,工程造价管理工作面临的任务十分艰巨,做好工程造价管理工作需要充分认清形势、转变观念、针对新情况、新变化不断创新,不断完善。

三、对中价协工作的几点希望

一是进一步发挥协会联系政府、社会、企业和会员之间的桥梁纽带作用。要围绕工程造价管理的中心工作,加强与相关方面的沟通和联系。充分调动行业内专业、技术、人才的优势,深入开展工程造价管理热点、难点的问题研究和探讨,为政府工程造价管理工作积极出谋划策。

二是要做好工程造价人才培养和继续教育工作。要从有利于行业发展的高度,发扬求真务实的精神,注重人才培训和继续教育工作的规划、指导、协调,充分发挥各地委员会和专业委员会的积极作用,提高人才培养和继续教育的质量和水平。

三是完善工程造价咨询行业的自律管理。要积极了解工程造价咨询行业的发展动态,加强行业信息的调查统计分析工作,结合实际需要制订有关工程造价咨询的技术规程规范和质量标准,提高工程造价咨询服务的质量,加强工程造价咨询企业和造价专业人员的诚信建设,净化执业环境。

四是协会要传承造价行业团结友爱向上,具有较强凝聚力的优良传统,并把这种好的风气作为今后发展的根基。今天到会有很多老前辈,我也是在老前辈的引领下在这个行业工作了近二十多年的老同志了,协会能有今天的规模和人气,我体会是大家非常热爱这个事业和集体,把集体当成家,愿意凝聚在这个集体的周围共同做事、共同发展。协会具有联系全行业的工作机制,要充分运用好这一机制和载体,并继续把全国造价行业亲如一家人的好风气传承下来。

各位代表同志们,今天我们在这里隆重聚会,共同回顾中价协走过的光辉历程,并开展论坛研讨我国工程造价管理行业的改革发展,这次会议具有重要意义,让我们团结协作,更加努力工作,共同开创工程造价事业的美好未来。祝大会圆满成功!