广东省建设工程造价管理总站2009年工作要点
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时间:2009-3-30
    2009年工程造价管理工作,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实省委十届四次全会、全省建设工作会议和全省建筑业管理和施工安全工作会议精神,深入学习实践科学发展观,围绕建设厅的中心工作和分管厅长确定我站工作重点,以不断提高定额的科学性、合理性为主线,以促进市场有序竞争形成工程造价为重点,以满足建筑市场需求为动力,推动我省工程造价管理工作更上一层楼。
    一、强化工程造价管理行政职责,积极应对机构改革工作
    认真履行工程造价行政管理职责,切实承担起建立科学规范的工程造价管理体系的责任。具体主要有:配合建设厅建筑管理处开展整顿和规范建筑市场秩序工作,完成《广东省建设工程施工合同范本》(2009年版)的修订工作,完成工程招投标中标价合理性评判办法的研究,制订评标定标办法和施工招标示范文本,开展政府投资项目结算难问题的研究并向省政府有关部门提出建议,规范政府投资项目的结算行为,建立解决拖欠工程款的长效机制,维护建设各方的合法权益,促进建筑业和建筑市场的健康发展;贯彻落实2008年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),完成《广东省实施<建设工程工程量清单计价规范>细则》的制订工作满足工程计价和工程造价管理的需要;完成《广东省建筑施工劳务分包计价暂行办法》的制订工作,规范建筑劳务分包和用工管理行为。
    适应取消定额测定费的新形势需要,落实省工程造价管理机构的人员编制和经费,明确工程造价管理的行政职责,解决机构定位问题,确保我省工程造价(定额)管理工作的连续性、稳定性。积极配合省建设厅督促各地建设行政主管部门按照国务院领导同志关于"进一步加强标准定额工作,加强造价管理,充分发挥标准定额的引导和约束作用"的要求,进一步加强工程造价管理工作;配合各地建设行政主管部门按照建设部的要求,在事业单位改革中,积极向当地人事、编制行政主管部门申请明确工程造价机构的行政管理职责;配合各地建设行政主管部门按照国家财政部、发改委的要求,积极向当地编制、财政行政主管部门申请经费保障,确保工程造价管理工作正常运转。
    二、开展工程计价依据的编制工作,发挥定额的引导和约束作用
    为促进社会和谐发展和满足当前拉动内需的形势要求,按照国务院关于严格执行国家劳动标准的精神,贯彻落实国家行业标准《建设工程劳动定额》(2009年版)。结合国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(2008年版)在我省的实施,组织专业技术人员,完成为工程计价服务的《广东省建筑工程综合定额》、《广东省装饰工程综合定额》、《广东省安装工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》、《广东省园林绿化建筑工程综合定额》等专业定额的修订工作,确保修订后的定额在2010年1月1日执行。
    进一步深化我省工程计价体系,完成《广东省建设工程计价管理办法》修订工作,满足"优质优价"深层次的工程计价与管理的需要。解决工程计价、支付中的若干制约瓶颈问题,实现计价方式、结算与价款支付等方面的突破性进展,进一步细化安全生产管理所需费用项目构成和标准,落实安全文明施工措施费足额计取,为省建设厅进一步抓好工程质量和安全生产管理奠定基础。
    三、加快工程造价信息数据标准建设,建立工程造价信息发布和共享工作平台
    按照"订标、搭台、建库"的指导思想,以满足全过程工程造价管理为目标,开展工程造价信息数据标准建设。完成《工程造价指标测算体系与数据标准》等一批数据标准研究工作,完成建设部委托制订的国家标准《建设工程工料机数据标准》;以《广东省工程造价文件数据交换标准化规定》(评标部分)为基础,进一步完善《工程造价文件数据交换标准》,争取以国家标准形式发布。争取经过3至5年的努力,初步建立起应用型工程造价信息数据标准体系。
    工程造价信息数据标准是工程造价信息化的基础,以标准化带动信息化,以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。充分利用国家标准《建设工程工料机数据标准》颁布执行和省计价依据修订的契机,发挥专业机构的资源和机制等方面的优势,进一步整合我省工程造价信息资源,积极稳妥推进全省工程造价信息资源共享,提高工程造价资源的利用率,建立全省工程造价信息发布和共享工作平台,进一步提高建设信息化水平。以已完建设项目的工程造价数据为依据,按照工程造价信息数据标准要求,开展建立工程造价信息库研究工作,逐步形成不同建设项目和不同阶段的工程造价信息库。
    四、严格执行国家标准和规章制度,加强工程实施阶段计价行为的监管检查
    继续推进工程造价咨询企业和造价工程师的准入和清出工作,加强工程造价专业队伍的建设与管理。在总结2008年对工程造价咨询企业专项检查的经验基础上,针对当前工程造价咨询服务市场存在的诸多问题,建立工程造价咨询企业诚信档案,逐步完善工程造价咨询企业的准入和清出长效制度。安排各市适时开展国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施情况和最高报价值设定情况的专项检查活动,重点针对招标投标的盲目降价、行政性压价、清单编制质量差导致中标价过低、工程结算周期长、拖欠工程款和民工工资等热点问题开展。指导各地开展低价中标的评审工作,规范各阶段的计价行为和定价行为,维护工程造价管理的正常秩序,构建和谐的建设市场。
    五、开展重要课题的研究,大力推进法制建设
    贯彻落实科学发展观必须以先进、科学的理论为基础。为保证始终在科学理论的指导下扎实工作,继续开展重大问题的调研,继续开展基础性、战略性课题的研究,完成住房和城乡建设部下达的科技项目--政府投资建设项目全生命周期工程造价控制课题的研究,并积极推动该科研成果的应用;继续参与住房和城乡建设部"社会主义市场经济体制下计价定额地位与改进方式"课题的研究;继续抓好建设部委托的"工程造价信息数据标准体系"的研究工作,并开展部分标准的拟定工作,推进工程造价标准化管理。
    坚持依法行政管理的方针,大力推动我省工程造价管理的法制建设,重点以修订《广东省建设工程造价管理规定》(省府第40号令)为等主要内容,进一步明确工程造价管理的内容、方式、方法,进一步健全我省工程造价管理的各项制度,为工程造价执法监督提供依据。
    六、加强廉政和作风建设,抓好内部管理工作
    严格执行党风廉政建设的有关规定,进一步整顿总站机关工作作风,着力破除干部职工中存在的盲目自满、安于现状、不求进取的思想问题,提高办事效率,树立良好形象;进一步完善财务管理等内部规章制度,规范开支行为,确保总站财政状况保持良好;制定计价依据解释与造价纠纷调解等业务处理规定和工作指引,明确办事流程和服务承诺,接受社会监督,确保处理造价纠纷问题公正、公平和高效;抓紧总站办公自动化建设,提高总站内部管理水平,并以此为契机,进一步明确岗位责任。